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眉山市交通运输局关于印发《防范雨雪冰冻灾害应急预案(2015年修订)》的通知
2016-01-04 11:07  

 

 

眉山市交通运输局

关于印发《防范雨雪冰冻灾害应急预案

(2015年修订)》的通知

各区县交通运输局,局下属各单位,局机关相关科室:

为了有效地防范雨雪冰冻天气给交通运输造成灾害,确保交通运输安全,提高应急处置能力,根据眉山市人民政府办公室《关于印发眉山市应对低温雨雪冰冻灾害应急预案(2015年修订)的通知》要求,局安办对2009年下发的《关于印发防范雨雪冰冻灾害应急预案的通知》(眉市交函〔2009〕28号)进行了修订完善,现印发你们,请认真遵照执行。

眉山市交通运输局

2015年12月29日


眉山市交通运输局

防范雨雪冰冻灾害应急预案(2015修订)

根据眉山市人民政府办公室《关于印发眉山市应对低温雨雪冰冻灾害应急预案(2015年修订)的通知》要求,结合全市交通运输工作实际,针对冬季气温低,易发生严寒、雨雪、霜冻和大雾阶段性自然灾害的特点,为了有效地防范雨雪冰冻天气给水陆交通造成灾害、影响交通安全畅通,确保人民生命财产安全,提高应急处置能力,切实保障经济发展、人民生活正常运行和社会稳定,特制定本预案。

一、总体目标和要求

(一)建立信息畅通、统一指挥,横向协调、反应快速的应急保障机制,及时有效处置冬季各种突发情况,最大程度保障冬季水陆运输工作有序进行。

(二)加强应急抢险队伍和物资装备建设,有效调度和使用水陆运力。在突发情况下及时、迅速调集抢险队伍和应急运力,参与各种情况下的公路抢通、旅客和物资的紧急疏运,最大限度避免公路堵塞和旅客积压。

(三)维护各种突发情况导致公路、渡口、码头堵塞,影响物资、旅客积压时的运输秩序。

二、适用范围

眉山市辖区范围内的国道、省道、县道、车站、渡口、码头所发生的雨雪冰冻天气以及大雾天气,给水陆交通造成灾害,影响公路、水路安全畅通,旅客和物资严重积压事件。

三、工作原则

(一)坚持“以人为本,安全第一”的原则。把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作首要任务,最大限度的减少突发交通事件以及造成的人员伤亡和危害。

(二)坚持“统一领导、分级负责”的原则。发生雨雪冰冻天气给公路畅通、水陆运输秩序造成严重影响时,坚持在市政府和上级交通运输主管部门的统一领导下,按照“属地管理、分级负责、条块结合、各司其职、各负其责”和“党政同责、一岗双责”的原则,立即启动应急预案,快速处置灾情。

(三)坚持“平战结合,以平备战”的原则。将事前预防与事后应急有机结合,按照战时的要求,把应急管理的各项工作落实到日常管理工作中,提高防范意识和备战意识。

(四)坚持“系统联动、资源整合”的原则。发生雨雪冰冻天气给公路畅通、水陆运输秩序造成严重影响时,要充分利用和发挥现有资源的作用,对已有的各类应急指挥组织机构、人员、机械设备等进行资源整合,保障实现县一级和市级管理机构的统一指挥和调度。

(五)坚持“快速反应、科学应急”的原则。各区县交通运输局,局下属有关单位要建立突发事件应急快速反应机制,一旦出现灾情,报告、指挥、处置等环节要紧密衔接,及时应急。

四、组织指挥体系及职责

局成立低温雨雪冰冻灾害应急领导小组,加强对应急工作的组织指挥。

组 长:市交通运输局局长

副组长:市交通运输局分管副局长

成 员:市公路局局长

市地方海事局局长

市运管处处长

市路政支队支队长

市交通运输局办公室主任

市交通运输局建管科科长

市交通运输局运管科科长

市交通运输局安全科科长

应急领导小组下设办公室。办公室设在市交通运输局安全科,办公室主任由安全科科长兼任。

应急办公室负责日常工作开展,收集、汇总并向领导小组汇报冬季公路畅通情况,水陆运输动态及各种突发情况,督促各区县制定应急预案,落实各项保障措施,在领导小组领导下,发出各项应急处置指令,指挥各区县开展应急工作,并及时公布有关情况。

局办公室:负责收集整理交通运输系统应对雨雪冰冻等恶劣天气相关情况,及时通报应急措施和工作开展情况,做好宣传报道和维稳工作。

局建管科:及时掌握全市公路通行及交通在建工程应急情况,加强对公路、桥梁、隧道、在建工程应急工作的指导和监管,确保重点路段安全畅通,并将辖区内道路通行情况及时通报相关单位和部门。

市公路局:做好抗灾抢险的各项物资、机械和人力的准备。一旦发生灾情,及时组织抢修排险,尽快恢复保障车辆通行;及时调查上报灾情及受损准确数据。

市运管处:对可能发生的灾害准备物资运输的抢险人员和车辆;指导监督运输企业做好安全行车的宣传教育工作,及时通报道路受灾情况,根据抗灾抢险工作需要,派员维护运输现场秩序,调整客运班次,必要时对客运班次实行管制;按上级部门指令,及时调动运输车辆,保证人员和物资的及时运送;及时调查上报灾情及受损准确数据。

市路政支队:加强巡逻,特别是加强对繁忙路段、易发灾害路段、病害桥梁和其他重点路段、桥梁、隧道的巡查,及时排除安全隐患,检查并完善有关各类交通安全设施、警示标志,特别是急弯、陡坡、临崖等危险地段的标线、标牌、标号等标志,防止因道路、桥梁安全隐患或标志不清引发交通责任事故。

市地方海事局:对可能发生的灾害准备人员和物资运输的船舶,根据气象和水情预报,及时发布船舶公告;加强渡口、码头安全管理,对渡口、船舶强化安全检查等;灾害发生时,负责指导督促船舶避险和渡口防护工作;及时联系、调动水上适航运输工具参与紧急抢险;及时调查上报灾情及受损准确数据。

公路抢险联系人:局建管科科长,联系电话:38112258;水陆运输应急联系人:局安全科科长,联系电话:38118616。

各区县交通主管部门要在当地政府的领导下,完善应急预案,局下属各单位也要完善应急预案,明确责任部门和责任人,做到主要领导亲自抓,分管领导直接抓,责任部门具体抓。

五、应急准备

(一)资金准备。

各区县交通运输局和局下属相关单位要做好应对低温雨雪冰冻灾害的筹资工作,一旦发生低温雨雪冰冻灾害,各单位要及时拨付应急救灾资金,确保救灾工作顺利进行。

(二)物资储备。

各区县交通运输局和局下属相关单位要做好可能到来的低温雨雪冰冻天气条件下的道路塌陷、山体滑坡、积雪积冰造成道路、水路交通阻塞的防冻防滑物资、清障物资、除雪除冰设施设备的准备,以备在恶劣天气来临时做好道路、水路疏通疏浚工作,确保交通运输的畅通和安全。

(三)预警发布。

要积极加强与气象部门的沟通联系,充分利用新闻媒体、网络和车载视频等手段,及时发布公路、水路预警信息。

六、预警级别

(一)Ⅰ级。

1.日平均气温已持续10天以上在2℃或以下,未来3-5天低温寒冷天气仍将继续维持,可能对交通造成特别严重的影响和危害。

2.24小时以内出现20mm以上的降雪,并对交通造成特别严重影响,未来雪害天气还将持续。

(二)Ⅱ级。

1.日平均气温已持续5-10天以上在2℃或以下,未来3-5天低温寒冷天气仍将继续维持,可能对交通造成严重的影响和危害。

2.24小时以内出现20mm以上的降雪,并对交通造成严重影响,未来雪害天气还将持续。

(三)Ⅲ级。

1.日平均气温连续3天降至2℃或以下,有雨雪冰冻天气出现,且阴冷天气将持续3-5天,可能对交通造成较大的影响和危害。

2.24小时以内出现15mm以上的降雪,并对交通造成较大影响,未来雪害天气还将持续。

(四)Ⅳ级。

1.日平均气温已降至3℃或以下,并伴有雨雪天气,且阴冷天气将持续3-5天,可能对交通造成一定影响和危害。

2.24小时以内出现10mm以上的降雪,并对交通造成一定影响,未来雪害天气还将持续。

七、应急响应

(一)响应原则。

低温雨雪冰冻灾害预警信息发布后,对可能出现的低温雨雪冰冻灾害,坚持属地管理、分级负责、条块结合、各司其职、各负其责的原则;坚持先主后次、先急后缓、先重后轻的原则;坚持政府统一指挥,各单位密切配合的原则。

(二)响应条件。

低温雨雪冰冻灾害预警信息发布后,各区县交通运输局和局下属相关单位应当充分做好预防和应对准备工作;低温雨雪冰冻灾害发生后,对灾情可能造成的危害进行分析研判,及时启动预案,采取有效应对措施,全面部署抢险救灾工作。

(三)响应启动。

低温雨雪冰冻灾害发生后,要按照政府发布的预警信息和紧急通知,召开紧急会议,启动预案,组织指挥抢险救灾工作。

(四)响应终止。

低温雨雪冰冻灾害天气结束、灾情和救灾工作稳定后,根据市指挥部的命令,按时终止应急响应。

八、应急处置和灾情报告

(一)应急处置。

1.当公路发生雨雪冰冻灾害导致公路安全畅通事件时,市公路局在灾害发生后30分钟内向市交通运输局应急领导小组报告,并启动发生地防范应急抢险预案,立即赶赴现场,组织人员、机械及时清雪除冰、抢通公路,尽量在最短的时间内恢复通车。当无法控制事态发展,火速调集机动抢险队伍和机械设备进行抢险施救,并向上级主管部门汇报。

2.当低温雨雪冰冻灾害,导致公路交通堵塞和旅客、车辆滞留时,市运管处在灾害发生后30分钟内向市交通运输局应急领导小组报告,并启动发生地防范应急抢险预案,及时赶赴现场。在政府的统一领导下,积极协助公安交警对现场及周边地区进行警戒、控制、实施交通管制,维护交通秩序。

3.当低温雨雪冰冻灾害和大雾天气,导致渡口、码头交通堵塞或停航封渡旅客滞留时,市地方海事局在灾害发生后30分钟内向市交通运输局应急领导小组报告,并启动发生地防范应急抢险预案,现场督促指导当地相关部门对渡口、码头、船舶进行清雪除冰,尽快恢复渡运。一时无法恢复正常渡运,要及时加强与其公路、运输等部门的配合,改乘其它运输方式及时疏散滞留旅客,维持正常渡运秩序。

4.区县公路、路政、海事部门按属地原则第一时间将灾情报区县交通运输局。

(二)灾情报告。

低温雨雪冰冻灾害发生后,各区县交通运输局和局下属相关单位应立即调查、了解、统计受灾基本情况,将初步灾情迅速报局应急办公室,并跟踪了解和掌握灾情动态,及时续报受灾情况。

尤其是在较大以上低温雨雪冰冻灾害发生后,各区县交通运输局和局下属相关单位要在30分钟内电话报、1小时内书面将灾情的初报情况报局应急办公室,局应急办公室汇总报领导小组审定后,按时限要求上报市政府,并按照要求及时做好动态的续报工作、总结评估工作。

信息公开选项:全文公开

抄送:市安办。

眉山市交通运输局办公室 2015年12月31日印发

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